Επερώτηση για τα προβλήματα στην πορεία υλοποίησης του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007 – 2013

ΕΠΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

ΘΕΜΑ: «Προβλήματα στην πορεία υλοποίησης του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007 – 2013»

Παρά το ότι κατά γενική ομολογία ο αγροτικός τομέας, σε συνδυασμό μάλιστα με τον τουρισμό, μπορούν να αποτελέσουν βασικούς μοχλούς επανεκκίνησης της ελληνικής οικονομίας και εξόδου από την ύφεση και ενώ υπάρχει ένα σημαντικό εργαλείο προς την κατεύθυνση αυτή – το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2007-2013 - η ηγεσία του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αρκείται σε βαρύγδουπες δηλώσεις και επικοινωνιακά τεχνάσματα, αντί να τροφοδοτεί την αγορά με τα προβλεπόμενα από ΠΑΑ συγχρηματοδοτούμενα κονδύλια.

Ταυτόχρονα, η επαναλαμβανομένη τους τελευταίους μήνες επικοινωνιακή τακτική των υποσχέσεων περί έναρξης στο άμεσο μέλλον των διαφόρων προγραμμάτων του ΠΑΑ, φανερώνει απερίφραστα την παντελή έλλειψη σχεδιασμού και οργάνωσης στην υλοποίηση του Προγράμματος και κατ’ επέκταση την αποσπασματική λειτουργία του.

Χαρακτηριστικό της επικοινωνιακής αυτής τακτικής αποτελούν οι πρόσφατες δηλώσεις του υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων περί απορρόφησης του 39% του συνολικού προϋπολογισμού του Προγράμματος, αποκρύπτοντας επιμελώς πως, οι απορροφήσεις αυτές και κατ’ επέκταση η εξασφάλιση του κανόνα ν+2, οφείλονται αφενός σε έργα που εγκρίθηκαν από την προηγούμενη κυβέρνηση της Ν.Δ. (ανειλημμένες υποχρεώσεις) και αφετέρου στην καταβολή ενισχύσεων για την υλοποίηση δεσμεύσεων της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, όπως η εξισωτική αποζημίωση στις ορεινές και μειονεκτικές περιοχές, το μέτρο 144 για τη μερική αντιστάθμιση της απώλειας εισοδήματος πρώην και νυν καπνοπαραγωγών. Όχι, δηλαδή, για την πραγματοποίηση επενδύσεων στον αγροτικό τομέα, αλλά για εισοδηματικές και μόνο ενισχύσεις.

Ταυτόχρονα, το υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κωλυσιεργεί, εφαρμόζοντας ασκήσεις επί χάρτου, αναδιοργανώνοντας τις αρμόδιες υπηρεσίες του εν μέσω προκηρύξεων έργων και αποδυναμώνοντας τις υπηρεσίες εφαρμογής των μέτρων του ΠΑΑ.

Βρισκόμαστε στον πέμπτο χρόνο της 7ετούς εφαρμογής του ΠΑΑ και ούτε μία ιδιωτική επένδυση δεν έχει ολοκληρωθεί, αφού στο μέτρο 123 (μεταποίηση και εμπορία αγροτικών προϊόντων) ανακοινώθηκε αναστολή από 4.12.2009 για την υποβολή αιτήσεων και χρειάστηκε διάστημα 18 ολόκληρων μηνών για να εγκριθούν 89 σχέδια από τα 400. Στα μέτρα του άξονα 3 (πρώην ΟΠΑΑΧ), αν και ολοκληρώθηκε την 1.11.2010 η διαδικασία υποβολής 1.677 επενδυτικών προτάσεων, συνολικής δημόσιας δαπάνης 315 εκατ. €, ακόμα δεν έχουν ολοκληρωθεί οι αξιολογήσεις τους και δεν έχουν αποσταλεί οι οριστικές εγκρίσεις, που θα επιτρέψουν στους επενδυτές να εξασφαλίσουν την ιδιωτική συμμετοχή είτε ως προκαταβολή, είτε ως δάνειο, είτε ως εκχώρηση έναντι επιδότησης.

Τα Μέτρα του άξονα 4 (Leader), τα οποία θα υλοποιηθούν από 42 Ομάδες Τοπικής Δράσης, αν και ολοκληρώθηκε η διαδικασία υποβολής προτάσεων, σχεδόν σε όλες τις Ομάδες Τοπικής Δράσης ακόμα δεν έχουν ολοκληρωθεί οι αξιολογήσεις των προτάσεων και δεν έχουν αποσταλεί οι οριστικές εγκρίσεις, λόγω του γραφειοκρατικού σχεδιασμού του Άξονα και της αναδιοργάνωσης των αρμοδίων υπηρεσιών του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, μέσω της «αποψίλωσης» του απασχολούμενου προσωπικού, κρατώντας ουσιαστικά σε χρηματοοικονομική ομηρία τους υποψήφιους επενδυτές, πολλοί από τους οποίους είναι πιθανόν να μην προβούν τελικά στην υλοποίηση των προτάσεών τους λόγω της οικονομικής συγκυρίας.

Στο Μέτρο 121 (Σχέδια Βελτίωσης), που προκηρύχθηκε τελευταία φορά το 2006 και το οποίο είναι το μοναδικό που ενισχύει επενδύσεις στις αγροτικές εκμεταλλεύσεις, ανακοινώθηκε η έναρξη υποβολής των προτάσεων στις 18.2.2011 χωρίς να είναι έτοιμο τόσο το θεσμικό πλαίσιο (οπωροκηπευτικά), όσο και η εφαρμογή της ηλεκτρονικής υποβολής, με αποτέλεσμα να έχουμε οδηγηθεί σε 2 παρατάσεις σε διάστημα 5 μηνών και ίσως να απαιτηθεί και άλλη, αφού ακόμα και σήμερα δεν έχει ολοκληρωθεί η σχετική εφαρμογή.

• Επειδή όπως περιγράφεται η κατάσταση, δεν έχει γίνει έως σήμερα καμία εκταμίευση και δεν έχει πληρωθεί ούτε 1 € σε ιδιωτική επένδυση.
• Επειδή η εφαρμογή του προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης βρίσκεται κυριολεκτικά στον αέρα και η κυβέρνηση αδυνατεί να αντιληφθεί το μέγεθος του αναπτυξιακού χαρακτήρα του προγράμματος.

Κατόπιν τούτων ερωτάται ο Yπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων :

1. Ποιες ενέργειες και ποια πολιτική προτίθεται να εφαρμόσει για την άμεση επανεκκίνηση του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007 – 2013
2. Η απορρόφηση του 39% του Προγράμματος σε τι ποσοστό αφορά ανειλημμένες υποχρεώσεις, έργα γέφυρες, ενίσχυση επενδύσεων ιδιωτικών έργων, που συμβασιοποιήθηκαν για πρώτη φορά μετά το 2007 και ενέργειες τεχνικής βοήθειας ;
3. Με δεδομένη τη δυσκολία δανειοδότησης, λόγω της οικονομικής συγκυρίας, τι εργαλεία θα χρησιμοποιηθούν για την εξασφάλιση της ιδίας συμμετοχής των επενδυτών ;
4. Τι προτίθεται να γίνει με το περιβόητο Ταμείο Εγγυοδοσίας, που όλο εξαγγέλλεται, αλλά δεν έχει λειτουργήσει ακόμα ; Πώς θα λειτουργήσει; Θα μπορούν να δανειοδοτηθούν από αυτό μόνο όσοι εντάσσονται στα μέτρα και τα προγράμματα του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007 – 2013 ή γενικά όσοι προτίθενται να επενδύσουν στον αγροτικό τομέα; Θα μπορούν να δανειοδοτηθούν όλοι όσοι εντάσσονται στο Πρόγραμμα ή μόνο αυτοί που διαθέτουν τα απαραίτητα εχέγγυα (εμπράγματες εξασφαλίσεις, αύξηση εισοδήματος);
5. Με δεδομένο ότι στα Σχέδια Βελτίωσης δεν προβλέπεται η αίτηση ενίσχυσης του επενδυτή να συνοδεύεται από οικονομοτεχνικό μελέτη, θα λαμβάνονται υπόψη τα αναφερόμενα στην αίτηση ενίσχυσης ή θα απαιτείται ειδική οικονομοτεχνική μελέτη, δηλαδή πρόσθετο κόστος για τον Έλληνα παραγωγό;
6. Προτίθεται στα Σχέδια Βελτίωσης να δώσει ξεκάθαρο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης της υποβολής των αιτήσεων ενίσχυσης και να προβεί σε σαφείς εξηγήσεις για την διαδικασία υποβολής των αιτήσεων ;
7. Προτίθεται, και εάν ναι πότε, να προκηρύξει τις υπόλοιπες δράσεις του Προγράμματος που είναι ανενεργές έως σήμερα ;
8. Σε ποιες ενέργειες θα προβεί, ώστε να αποκατασταθεί η εύρυθμη λειτουργία των αρμοδίων υπηρεσιών (υπηρεσίας διαχείρισης και υπηρεσία εφαρμογής), μετά τις άστοχες παρεμβάσεις στην αναδιοργάνωση των διοικητικών υπηρεσιών και τον περιορισμό του προσωπικού σε τμήματα κλειδιά για την υλοποίηση των μέτρων του Προγράμματος, όπως για παράδειγμα αυτά των Σχεδίων Βελτίωσης και των Νέων Αγροτών

Αθήνα, 06 Ιουλίου 2011

 

Οι Επερωτώντες Βουλευτές

1. ΚΑΡΑΣΜΑΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ
2. ΚΑΣΑΠΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ
3. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ
4. ΚΟΛΛΙΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
5. ΑΝΑΣΤΑΣΙΑΔΗΣ ΣΑΒΒΑΣ
6. ΑΝΔΡΙΑΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
7. ΑΠΟΣΤΟΛΑΚΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ
8. ΒΑΓΙΩΝΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ
9. ΒΛΑΧΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ
10. ΒΡΟΥΤΣΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
11. ΓΑΛΗΝΟΣ ΣΠΥΡΙΔΩΝ
12. ΓΙΑΝΝΑΚΗΣ ΜΙΧΑΗΛ
13. ΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ
14. ΔΑΒΑΚΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ
15. ΔΕΡΜΕΝΤΖΟΠΟΥΛΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ
16. ΖΩΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ
17. ΙΑΤΡΙΔΗ ΤΣΑΜΠΙΚΑ
18. ΚΑΛΟΓΙΑΝΝΗΣ ΣΤΑΥΡΟΣ
19. ΚΑΝΤΕΡΕΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
20. ΚΑΡΑΓΚΟΥΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
21. ΚΑΡΑΟΓΛΟΥ ΘΕΟΔΩΡΟΣ
22. ΚΑΡΙΠΙΔΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ
23. ΚΕΔΙΚΟΓΛΟΥ ΣΥΜΕΩΝ
24. ΚΕΦΑΛΟΓΙΑΝΝΗΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ
25. ΚΕΦΑΛΟΓΙΑΝΝΗ ΟΛΓΑ
26. ΚΟΛΛΙΑ - ΤΣΑΡΟΥΧΑ ΜΑΡΙΑ
27. ΚΟΝΤΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ
28. ΚΟΥΚΟΔΗΜΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
29. ΛΑΜΠΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
30. ΛΕΓΚΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
31. ΛΕΟΝΤΑΡΙΔΗΣ ΘΕΟΦΙΛΟΣ
32. ΜΑΡΚΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
33. ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
34. ΜΠΕΚΙΡΗΣ ΜΙΧΑΗΛ
35. ΜΠΟΥΡΑΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ
36. ΝΑΚΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ
37. ΝΙΚΟΛΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
38. ΠΑΝΑΓΙΩΤΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
39. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ ΜΙΧΑΗΛ
40. ΠΑΠΑΣΙΩΖΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
41. ΠΛΑΚΙΩΤΑΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
42. ΣΑΛΜΑΣ ΜΑΡΙΟΣ
43. ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ
44. ΣΤΑΜΑΤΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ
45. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ ΕΥΡΙΠΙΔΗΣ
46. ΤΑΛΙΑΔΟΥΡΟΣ ΣΠΥΡΙΔΩΝ
47. ΤΖΑΒΑΡΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
48. ΤΖΗΚΑΛΑΓΙΑΣ ΖΗΣΗΣ
49. ΤΖΙΜΑΣ ΜΑΡΓΑΡΙΤΗΣ
50. ΤΣΙΑΡΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
51. ΤΣΟΥΜΑΝΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ
52. ΧΑΛΚΙΔΗΣ ΜΙΧΑΗΛ
53. ΧΑΡΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΜΑΞΙΜΟΣ
54. ΛΥΚΟΥΡΕΝΤΖΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ
55. ΤΑΣΟΥΛΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ